ที่ซ่อนอยู่ภายในห้องส่วนตัวของพื้นที่เล่นเกมสุดพิเศษของคาสิโนมาเก๊า สล็อตแตกง่าย ผู้เล่นคนเดียวนั่งอยู่ที่โต๊ะบาคาร่า เมื่อหมุนไพ่ ชายซึ่งเป็นผู้ว่าจ้างให้บัญชีแบบเล่นทีละเกมผ่านหูฟังที่เชื่อมต่อแบบไร้สายกับโทรศัพท์มือถือของเขา อีกด้านหนึ่ง อยู่ห่างออกไปหลายร้อยไมล์หรือหลายพันไมล์ เป็นนักพนันตัวจริง — ผู้เล่นนอกเขตแดนในประเทศจีน
นั่นคือสถานการณ์ที่อธิบายโดยคนห้าคนที่ทำงานให้กับผู้ให้บริการ
ขยะของมาเก๊าซึ่งจ่ายเงินให้กับลูกกลิ้งสูงและเดิมพันในนามของพวกเขาโดยใช้ชุดหูฟังไร้สายซึ่งเป็นการละเมิดคำสั่งห้าม 9 พฤษภาคมของเมืองในการใช้โทรศัพท์ที่โต๊ะเดิมพัน ผู้สนับสนุนเกมอย่างน้อยสามคนที่ทำธุรกิจในห้องวีไอพีอย่างอิสระที่คาสิโนมาเก๊าที่ดำเนินการโดย SJM Holdings Ltd. และ Melco Crown Entertainment Ltd. บอกกับ Bloomberg News ว่าพวกเขากำลังใช้ชุดหูฟังเพื่อหลบเลี่ยงการห้ามโดยผู้เล่นพร็อกซี่บางครั้งใช้ผมของพวกเขาเพื่อ ซ่อนอุปกรณ์ พวกเขาขอไม่ให้ระบุตัวตนเนื่องจากกิจกรรมผิดกฎหมาย
คำแถลงจาก Melco กล่าวว่าสิ่งอำนวยความสะดวกคาสิโนรวมถึงห้องวีไอพีนั้นปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับในท้องถิ่น SJM ไม่ตอบสนองต่อการร้องขอความคิดเห็น Angela Leong กรรมการบริหารของ SJM กล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคมว่าคาสิโนในมาเก๊า รวมถึง SJM ได้เพิ่มการตรวจสอบเพื่อป้องกันการเดิมพันทางโทรศัพท์
มาเก๊าสั่งแบนการพนันทางโทรศัพท์ด้วยเหตุผลง่ายๆ คือ การฟอกเงิน นักพนันในแผ่นดินใหญ่สามารถรับวงเงินจากผู้ประกอบการค้าขยะในมาเก๊าซึ่งได้รับการชำระคืนโดยผู้เล่นในจีนแผ่นดินใหญ่ เครดิตการเล่นเกมอยู่นอกประเทศจีนห่างจากการตรวจสอบโดยรัฐบาลจีนและการควบคุมสกุลเงิน – และที่ที่สามารถถอนออกได้ในมาเก๊าเมื่อการพนันดำเนินการ ในขณะที่กฎหมายของมาเก๊าสั่งห้ามการพนันทางโทรศัพท์ในปี 2544 ไม่มีการบังคับใช้ตราบใดที่ผู้ประกอบการรายงานการเดิมพันและตัวตนของนักพนันต่อหน่วยงานกำกับดูแลตามที่สมาชิกสภานิติบัญญัติ Jose Maria Pereira Coutinho
“มีสถานการณ์ที่เกิดการซึมผ่านได้สำหรับการฟอกเงิน
ซึ่งรัฐบาลต้องให้ความสนใจอย่างเต็มที่หลังจากการแบน” คูตินโญ่ ผู้ซึ่งเรียกการแบนนี้เป็นสัญลักษณ์ “กฎระเบียบที่ไม่มีการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพจะสร้างช่องโหว่ใหม่ เนื่องจากอุตสาหกรรมอาจหาวิธีหลีกเลี่ยงได้”
ไม่มีการลงโทษ
ยังไม่ชัดเจนว่าการแบนใหม่จะเป็นอย่างไร เนื่องจากไม่มีระบบการรายงานนักพนันอีกต่อไป การเดิมพันทางโทรศัพท์จึงเป็นความลับ ยิ่งไปกว่านั้น กฎไม่ได้มาพร้อมกับบทลงโทษสำหรับผู้ฝ่าฝืน ตามรายงานของสำนักตรวจสอบและประสานงานการเล่นเกม ผู้ประกอบการ Junket กล่าวว่ารายรับจากการพนันทางโทรศัพท์ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 2.6 พันล้านดอลลาร์ในปีที่แล้วมีความสำคัญต่อการดำเนินงานของพวกเขาเนื่องจากต้องเผชิญกับการตกต่ำในสองปี รายรับจากการเล่นเกมลดลง 36% ในปีที่แล้วจากจุดสูงสุดในปี 2556 เนื่องจากลูกกลิ้งสูงอยู่ห่างจากโต๊ะเนื่องจากการต่อต้านการทุจริตของจีน
ไม่ใช่ว่าการเดิมพันทางโทรศัพท์ทั้งหมดจะเอื้ออำนวยต่อการฟอกเงิน และบางประเทศ รวมทั้งฟิลิปปินส์ อนุญาตให้ดำเนินการได้
Melco ซึ่งดำเนินการคาสิโน City of Dreams และ Studio City กล่าวในแถลงการณ์ว่าสิ่งอำนวยความสะดวกเป็นไปตามข้อกำหนดอย่างสมบูรณ์
“มาเก๊าเป็นตลาดที่มีการควบคุมอย่างสูงและผู้มีอำนาจในการเล่นเกมมีระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดซึ่งมุ่งตรวจสอบกิจกรรมของผู้สนับสนุนการเล่นเกมที่ได้รับอนุญาตอย่างใกล้ชิดภายในคาสิโน” บริษัท กล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมล “ในกรณีนี้ เราสามารถรับรองกับคุณได้ว่าสิ่งอำนวยความสะดวกคาสิโนของเราทั้งหมดสอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของท้องถิ่นอย่างเต็มที่”
การตอบสนองของหน่วยงานกำกับดูแล
ลิโอเนล เหลียง เลขาธิการเศรษฐกิจและการเงินของมาเก๊า ให้คำมั่นเมื่อวันอังคารว่ารัฐบาลจะทำงานเพื่อ “รับรองการบังคับใช้อย่างเข้มงวด” ของการห้าม
“ตำแหน่งของรัฐบาลในการห้ามเดิมพันโทรศัพท์ในคาสิโนนั้นชัดเจน” ตามคำแถลงของสำนักตรวจสอบและประสานงานการเล่นเกมเพื่อตอบคำถาม Bloomberg News เกี่ยวกับการละเมิดในห้องวีไอพี “หากพบสิ่งผิดปกติที่ฝ่าฝืนกฎหมายของมาเก๊า รัฐบาลจะใช้มาตรการที่รุนแรงต่อกิจกรรมดังกล่าว”
ผู้ให้บริการคาสิโนและผู้สนับสนุนเกมตระหนักดีถึงการห้ามใช้โทรศัพท์มือถือที่โต๊ะเล่นเกมตามคำแถลง สำนักคือ “การสำรวจการแก้ไขกฎหมายที่เป็นไปได้เพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่ดีต่อสุขภาพของอุตสาหกรรมโดยการเพิ่มเกณฑ์สำหรับผู้สนับสนุนการพนัน” กล่าวในแถลงการณ์
Coutinho ผู้บัญญัติกฎหมายกล่าวว่าการขาดการบังคับใช้ชี้ให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่น้อยกว่าในอุดมคติระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและอุตสาหกรรมเกมมูลค่า 30 พันล้านดอลลาร์ มาเก๊าเป็นสถานที่แห่งเดียวในประเทศจีนที่คาสิโนถูกกฎหมาย
“รัฐบาลเป็นมิตรกับผู้ประกอบการคาสิโนมากเกินไป” เขากล่าว “มันไม่ได้ลงโทษพวกเขาจริงๆ”
เขาวางแผนที่จะเสนอให้แก้ไขการห้ามเล่นการพนันทางโทรศัพท์ในปี 2544 เพื่อรวมการลงโทษโดยละเอียดสำหรับการละเมิด
“รัฐบาลจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายหากพวกเขามีปัญหาในการบังคับใช้กฎระเบียบ” คูตินโญ่กล่าว “พวกเขาจำเป็นต้องปิดกั้นความเป็นไปได้สำหรับการละเมิด”
Paulo Martins Chan ผู้อำนวยการสำนักเกมกล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคมว่าจะมีการว่าจ้างพนักงานและเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยให้ดำเนินการตรวจสอบและติดตามกิจกรรมในห้องวีไอพีผ่านกล้องวงจรปิดมากขึ้น
“คาสิโนและร้านค้าขยะได้รับการสนับสนุนและกำลังปฏิบัติตามคำสั่งห้ามในขณะนี้” ชาน ผู้ควบคุมกฎกล่าวเมื่อเดือนที่แล้ว “นักพนันเพียงไม่กี่คนที่ยังคงเดิมพันทางโทรศัพท์ถูกชักชวนให้หยุด คาสิโนสามารถขอให้ลูกค้าออกไปได้หากพวกเขายืนยันในการเดิมพันทางโทรศัพท์”
ภายใต้กฎหมายของมาเก๊าในปี 2544 ผู้ประกอบการคาสิโนมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้ประกอบธุรกิจขยะปฏิบัติตามกฎระเบียบแม้ว่าผู้สนับสนุนการเล่นเกมจะดำเนินการห้องพักโดยไม่ขึ้นกับคาสิโน การห้ามในเดือนพฤษภาคมไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบของคาสิโนในการบังคับใช้การแบน
ในการเปรียบเทียบ การห้ามการพนันทางโทรศัพท์ของสิงคโปร์ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อปีที่แล้ว เรียกร้องให้มีการปรับเงินสูงถึง 5,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ (3,600 ดอลลาร์สิงคโปร์) และจำคุกหกเดือนสำหรับนักพนัน และมากถึง 200,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ และโทษจำคุกสูงสุดห้าปี ที่อำนวยความสะดวกในการเล่นการพนันทางไกล
หนึ่งสัปดาห์หลังจากการแบนมีผลบังคับใช้เพียง 28 เปอร์เซ็นต์ของสมาชิก 1,000 พนักงานคาสิโนที่สำรวจโดยสหภาพแรงงานแนวหน้าในอุตสาหกรรมการเล่นเกมของมาเก๊ากล่าวว่าพวกเขาคิดว่าคาสิโน “ดำเนินการอย่างเคร่งครัด” การห้ามตามกลุ่ม
จำนวนผู้สนับสนุนการเล่นเกมก็ลดลงด้วยรายได้จากการเล่นเกมที่ลดลง มีผู้สนับสนุนการเล่นเกม 141 รายที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของมาเก๊า ณ เมื่อต้นปีนี้ ลดลง 40 เปอร์เซ็นต์จากจุดสูงสุดในปี 2013
หุ้น SJM ลดลง 49% จากปีที่แล้วขณะที่ Melco ลดลง 26% ดัชนี Bloomberg Intelligence ของหุ้นเกมในมาเก๊าเพิ่มขึ้น 16% ในไตรมาสแรกหลังจากมูลค่าตลาดประมาณ 46 พันล้านดอลลาร์ถูกกวาดล้างเมื่อปีที่แล้วจากบ้านเล่นการพนันหกแห่งของเมือง
การเดิมพันทางโทรศัพท์เป็นช่องทางสำหรับชาวจีนผู้มั่งคั่งในการควบคุมค่าเงินของจีนที่จำกัดการไหลออกที่เทียบเท่า 50,000 ดอลลาร์ต่อปี ท่ามกลางการปราบปรามการทุจริตของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ด้วยการพนันทางโทรศัพท์ นักพนันที่แลกเงินและโอนเงินไม่เคยเดินทางออกนอกประเทศ ทำให้ง่ายต่อการปกปิดตัวตนของเขาหรือเธอ ประเทศอื่น ๆ รวมทั้งสหรัฐอเมริกาและสิงคโปร์ได้สั่งห้ามการพนันทางโทรศัพท์เนื่องจากความเสี่ยงในการฟอกเงิน
แม้จะมีกฎหมายห้ามการพนันทางโทรศัพท์ในปี 2544 ผู้ประกอบการขยะและคาสิโนก็ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลหลังจากเกิดโรคทางเดินหายใจเฉียบพลันรุนแรงหรือโรคซาร์สระบาดในปี 2546 เพื่อใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ที่โต๊ะซึ่งอำนวยความสะดวกในการเดิมพันทางโทรศัพท์ และคูตินโญ่
ก่อนหน้านี้คาสิโนจำเป็นต้องกรอกและส่งแบบฟอร์มไปยังหน่วยงานกำกับดูแลในนามของผู้สนับสนุนการเล่นเกมที่ระบุนักพนันที่ปลายอีกด้านหนึ่งของโทรศัพท์ นักพนันทางโทรศัพท์จำเป็นต้องวางเงินขั้นต่ำ 1 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง (129,000 ดอลลาร์) เป็น 3 ล้านดอลลาร์ฮ่องกงในแต่ละเซสชั่นการเล่นเกม คาสิโนส่งแบบฟอร์มไปยังผู้ควบคุมการเล่นเกมซึ่งอนุมัติการใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์โดยตัวแทนขยะซึ่งทำหน้าที่เป็นพร็อกซี่ที่คาสิโนสำหรับนักพนันทางโทรศัพท์
ปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่น
ตัวเลขชี้ให้เห็นว่าการปราบปรามการทุจริตของ Xi ทำให้ลูกกลิ้งสูงของจีนห่างจากโต๊ะเล่นเกมและแจ้งให้พวกเขาหยิบโทรศัพท์แทน Jamie Soo นักวิเคราะห์จาก Daiwa Capital Markets Hong Kong Ltd. นักวิเคราะห์จาก Daiwa Capital Markets Hong Kong Ltd. นักวิเคราะห์จาก Daiwa Capital Markets Hong Kong Ltd. นักวิเคราะห์จาก Daiwa Capital Markets Hong Kong Ltd. กล่าว สำหรับผู้ประกอบการค้าขยะรายย่อย การพนันทางโทรศัพท์อาจคิดเป็นสัดส่วนถึง 50 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ เขากล่าว
ในปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมต้องเผชิญกับการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้น โดยผู้สนับสนุนเกมจำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชีที่เข้มงวดโดยทั่วไป หน่วยงานกำกับดูแลกำลังทำงานในข้อเสนอเพื่อเพิ่มความต้องการเงินทุน 100 เท่าสำหรับผู้ประกอบการขยะรายใหม่ที่เริ่มต้นธุรกิจ
ตรงกันข้ามกับนักพนันที่พักผ่อนหย่อนใจมักจะดึงดูดความตื่นเต้นและความตื่นเต้นจากความพลุกพล่านและเสียงอึกทึกของคาสิโน การพนันทางโทรศัพท์เป็นเกมที่จริงจังและเดิมพันสูงซึ่งชี้ให้เห็นถึงความไว้วางใจที่ไม่เหมือนใครระหว่างนักพนันในต่างประเทศและตัวแทนเกม เกมที่เลือกคือบาคาร่า ซึ่งผู้เล่นเดิมพันว่ามูลค่าในมือของเขาหรือเจ้ามือจะใกล้เคียงกับเก้ามากที่สุด
นับตั้งแต่การแบน กองขยะบางส่วนตอนนี้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่สองคน โดยที่คนหนึ่งกำลังเล่นอยู่ที่โต๊ะและประกาศผลเสียงดังในขณะที่คู่หูคนหนึ่งนั่งใกล้โต๊ะพร้อมกับเปิดสายโทรศัพท์ให้กับนักพนัน
เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ควบคุมดูแลห้องวีไอพีอย่างเคร่งครัดมากขึ้นและกดดันคาสิโนเพื่อช่วยบังคับใช้การแบนผู้คนกล่าว ผู้สนับสนุนเกมบางรายปิดกิจการ ขณะที่รายอื่นๆ ได้ย้ายธุรกิจวีไอพีของพวกเขาไปยังฟิลิปปินส์และเวียดนาม ซึ่งนโยบายเอื้ออำนวยต่อการพนันทางโทรศัพท์และผู้ประกอบการค้าขยะ พวกเขากล่าว ผู้ประกอบการค้าขยะบางรายที่ยังคงมีส่วนร่วมในการพนันทางโทรศัพท์รายงานว่ามีการเล่นที่โต๊ะเพิ่มขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่มาจากนักพนันในประเทศจีน คนสองคนกล่าว
หน่วยงานกำกับดูแลจะรับสมัครผู้ตรวจสอบการเล่นเกมใหม่ 50 คน เพิ่มอีก 120 คนตามที่นักวิเคราะห์ของ Sanford C. Bernstein & Co. Vitaly Umansky เขียนในหมายเหตุ 23 พฤษภาคมว่าจำนวนเจ้าหน้าที่บังคับใช้ยังค่อนข้างต่ำ ไปจนถึงจำนวนคาสิโนและห้องวีไอพีของมาเก๊า
ในขณะที่กฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นในการดำเนินการขยะนั้นโดยทั่วไปดีสำหรับอุตสาหกรรม การห้ามการพนันทางโทรศัพท์และมาตรการรัดกุมอื่น ๆ ทำให้การเอาชีวิตรอดยากสำหรับ Junket Kwok Chi Chung ประธานสมาคมส่งเสริมการเล่นเกมและความบันเทิงของมาเก๊ากล่าวซึ่งเป็นตัวแทนของผู้ประกอบการเกม
“ธุรกิจขยะได้ดิ้นรนมากแล้ว” Kwok กล่าว “การห้ามเดิมพันทางโทรศัพท์ทำให้ตลาดที่อ่อนแอยิ่งแย่ลงไปอีก”
โดย Daniela Wei สล็อตแตกง่าย
